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RAPPORT ANNUEL 2013 DU FMI |
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Responsabilisation
Le FMI est responsable devant ses 188 pays membres. Sur le plan
externe, le FMI est surveillé par de multiples parties intéressées :
dirigeants politiques, fonctionnaires, médias, société civile et monde
universitaire; sur le plan interne, son propre organisme de surveil-
lance, le Bureau indépendant d’évaluation, joue un rôle essentiel
dans la responsabilisation de l’institution envers ses pays membres.
Externe
Plan d’action mondial
de la Directrice générale
Les conclusions et messages principaux du FMI sont publiés deux
fois par an dans le Plan d’action mondial de la Directrice générale
(voir chapitre 4). Ce rapport résume les principaux risques qui sont
décrits dans les rapports du FMI sur la surveillance multilatérale
(Perspectives de l’économie mondiale,
Rapport sur la stabilité financière
dans le monde, Moniteur des finances publiques et Rapport de
contagion consolidé) et établit un ensemble de mesures que les
pays membres et le FMI devraient prendre pour les atténuer. Il est
distribué au Conseil d’administration avant les réunions de prin-
temps et l’Assemblée annuelle, où il est présenté au CMFI. Le
Conseil d’administration s’est réuni de manière informelle pour
examiner le Plan d’action mondial de la Directrice générale en
octobre 2012 et en avril 2013.
Transparence
La politique du FMI en matière de transparence, adoptée en 1999 et
révisée en mars 2010, précise que l’institution «a pour principe fon-
damental de diffuser documents et informations en temps opportun
à moins que des raisons impérieuses et spécifiques ne l’empêchent de
le faire». Ce principe
«
respecte le caractère facultatif de la publication
des documents qui ont trait aux pays membres»
102
. Le Conseil d’ad-
ministration reçoit des mises à jour annuelles concernant l’application
de cette politique; ces rapports font partie de l’information que le FMI
publie dans le cadre de son effort de transparence. La mise à jour de
2012, publiée en juillet 2012, est disponible sur le siteWeb du FMI
103
.
La prochaine revue de la politique de transparence de l’institution
est prévue pour l’année prochaine : il s’agira d’évaluer l’application
de la politique depuis 2009. Elle analysera aussi les répercussions
des récents changements de la politique de surveillance du FMI
sur la transparence, énoncés notamment dans la Revue triennale
de la surveillance de 2011, qui invitait à se centrer davantage sur
les interconnexions, à renforcer l’évaluation des risques, à appro-
fondir le travail sur la stabilité financière et à souligner l’importance
du secteur extérieur, ainsi que dans la décision sur la surveillance
intégrée (voir chapitre 3), qui aboutira à une analyse plus complète
des effets de contagion dans les consultations au titre de l’article IV.
Cette revue explorera aussi les moyens d’accroître la quantité, le
délai de production et l’accessibilité des informations mises à la
disposition du public, de protéger l’intégrité des documents du
FMI et de renforcer la responsabilisation de l’institution.
En février et en mars 2013, le FMI a procédé à des consultations
publiques sur sa politique de transparence dans le cadre de la revue
prévue. Des commentaires ont été sollicités sur tous les aspects de
la politique, mais en particulier en ce qui concerne les points forts
et les points faibles de la politique, les moyens de l’améliorer,
l’éventuelle amélioration ou détérioration de la politique au cours
des cinq dernières années, et sa performance par rapport à celle
d’autres institutions, notamment en ce qui concerne l’accessibilité,
la fréquence et l’utilité des documents. Les commentaires reçus
pendant la consultation ont été publiés, sauf indication contraire,
et sont disponibles sur la page Internet des consultations
104
.
Information et contacts avec les parties prenantes extérieures
Les objectifs de l’action d’information du FMI sont doubles :
premièrement, écouter les voix extérieures pour mieux comprendre
leurs préoccupations et leurs points de vue, afin d’améliorer la
pertinence et la qualité des conseils de politique économique fournis
Gauche
Finalistes et gagnants du concours de dissertation pour
étudiants japonais
Droite
Christine Lagarde, Directrice générale,
avec des étudiantes après son discours de fin d’année universitaire
à la Kennedy School of Government à Cambridge, dans le Massa-
chusetts, en mai 2012